Программа сокращения стажа сиротства в Республике Башкортостан
Работа с проблемой сиротства в России многоаспектна, но регулярная статистика часто фокусируется на показателе устройства детей в семьи. По данным Минпросвещения России на 2024 год, 90% ребят, оставшихся без попечения родителей, живут в семьях, 9% — в детских домах.
В Башкортостане показатель устройства детей в семьи выше среднего по стране. Однако за положительной цифрой кроется проблема подбора семьи: процесс лишения родительских прав и поиска опекунов может длиться несколько лет — всё это время ребёнок находится в социальном приюте или детском доме.
Решение этого вопроса — цель проекта «Пойдём домой». Его разработали заместитель главы Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Башкортостана Анна Таболина вместе с программным директором БФ «Дети наши» Светланой Строгановой во время обучения в Институте советников.
В Башкортостане показатель устройства детей в семьи выше среднего по стране. Однако за положительной цифрой кроется проблема подбора семьи: процесс лишения родительских прав и поиска опекунов может длиться несколько лет — всё это время ребёнок находится в социальном приюте или детском доме.
Решение этого вопроса — цель проекта «Пойдём домой». Его разработали заместитель главы Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Башкортостана Анна Таболина вместе с программным директором БФ «Дети наши» Светланой Строгановой во время обучения в Институте советников.
Проблема
В Башкортостане достаточно высокий показатель устройства детей в семьи — 93%. Однако прежде чем попасть в семьи, дети довольно долго находятся в государственных учреждениях. Средний стаж сиротства составляет 1,5−2 года, а в случае с подростками может достигать 7−10 лет.
Задачи
- Максимально быстро начинать поиск замещающей семьи для ребёнка.
- Минимизировать перемещения детей между учреждениями, при необходимости продлевать их пребывание в социальном приюте.
- Наладить эффективное взаимодействие опеки и сиротских учреждений.
- Повысить доверие общества к замещающим семьям, развеивать мифы и страхи.
- Увеличить число взрослых, успешно прошедших обучение и готовых стать приёмными родителями или опекунами.
- Расширить меры поддержки для замещающих семей.
“
«На самом деле главная задача — принципиально изменить подход к устройству детей. Ребёнку нужно найти семью, „своего“ взрослого. Просто устроить его в сиротское учреждение недостаточно»
Что не получалось раньше
Система устроена сложно. Если органы опеки считают, что ребёнку опасно находиться в семье, его забирают в социальный приют. В это время проводятся необходимые юридические процедуры: лишение или ограничение родительских прав. Процесс может длиться от трёх до девяти месяцев, и только после его завершения ребёнок отправляется в сиротское учреждение.
“
«И на этом органы опеки успокаиваются: ребёнок в безопасности, о нём заботится государство. Поэтому внимание переключается на других детей, оказавшихся в кризисных ситуациях. Новую семью начинают искать уже вместе с сотрудниками сиротских учреждений, но не сразу. Сначала ждут, что ребёнок адаптируется, присматриваются к нему, потом следуют медицинские и прочие комиссии — и лишь затем начинается поиск семьи. В итоге проходят годы»
Решение
Шаг 1. Осознание проблемы.
«Это было самое сложное — и произошло неожиданно: после лекции про коммуникации, которую читал Александр Сёмин (режиссёр, член правления фонда помощи хосписам „Вера“). Тогда мы в презентации использовали фото ребёнка за решёткой, оно произвело ошеломляющий эффект. Мы сами со стороны увидели, чем для детей являются сиротские учреждения, и поняли, что нужно менять подход», — вспоминает Анна.
Высокий процент устройства детей в семьи (93%), в сравнении со средним по стране, создавал некую успокоенность.
«У других студентов (Института советников по социальным изменениям) тоже были проекты помощи детям-сиротам, но мы всё это уже прошли. Очень много в регионе сделано для решения этой проблемы. И мы не могли сами сформулировать, чего же нам ещё не хватало», — объясняет Анна.
«Это было самое сложное — и произошло неожиданно: после лекции про коммуникации, которую читал Александр Сёмин (режиссёр, член правления фонда помощи хосписам „Вера“). Тогда мы в презентации использовали фото ребёнка за решёткой, оно произвело ошеломляющий эффект. Мы сами со стороны увидели, чем для детей являются сиротские учреждения, и поняли, что нужно менять подход», — вспоминает Анна.
Высокий процент устройства детей в семьи (93%), в сравнении со средним по стране, создавал некую успокоенность.
«У других студентов (Института советников по социальным изменениям) тоже были проекты помощи детям-сиротам, но мы всё это уже прошли. Очень много в регионе сделано для решения этой проблемы. И мы не могли сами сформулировать, чего же нам ещё не хватало», — объясняет Анна.
Шаг 2. Поиск сторонников.
На курсе мы оказались в одной команде со Светланой Строгановой, которая сама является приёмной мамой. Она присоединилась к работе над проектом, который позволил бы сократить стаж социального сиротства и быстрее находить замещающие семьи детям в Башкортостане.
«Кстати, именно Светлана придумала название нашему проекту — „Пойдём домой“. Нам оно очень нравится», — говорит Анна.
На курсе мы оказались в одной команде со Светланой Строгановой, которая сама является приёмной мамой. Она присоединилась к работе над проектом, который позволил бы сократить стаж социального сиротства и быстрее находить замещающие семьи детям в Башкортостане.
«Кстати, именно Светлана придумала название нашему проекту — „Пойдём домой“. Нам оно очень нравится», — говорит Анна.
Шаг 3. Новые процедуры.
То, как министерство теперь работает с органами опеки и детскими сиротскими учреждениями, Анна описывает фразой «создаём деловое напряжение».
Раньше органы опеки начинали поиск замещающей семьи только после получения официальных документов из суда. Но между судебным заседанием, на котором выносится решение о лишении родительских прав, и получением постановления с печатями проходит около месяца. Чтобы ускорить процесс, теперь органы опеки обязаны начинать процедуру поиска семьи, как только становится понятен статус ребёнка.
Если для ребёнка уже нашли семью, но срок его пребывания в приюте истёк, раньше его всё равно переводили в сиротское учреждение и только там оформляли документы. Теперь стараемся так не делать.
«Зачем гонять детей туда-сюда? Пусть дождётся семью здесь. А то знаете, как бывает: перевели ребёнка в детский дом, а через месяц нашлась бабушка. Нужно было сначала убедиться, что нет родственников, готовых его принять, и только потом переводить. Все эти перемещения для детей — большой стресс», — сетует Анна Таболина.
То, как министерство теперь работает с органами опеки и детскими сиротскими учреждениями, Анна описывает фразой «создаём деловое напряжение».
Раньше органы опеки начинали поиск замещающей семьи только после получения официальных документов из суда. Но между судебным заседанием, на котором выносится решение о лишении родительских прав, и получением постановления с печатями проходит около месяца. Чтобы ускорить процесс, теперь органы опеки обязаны начинать процедуру поиска семьи, как только становится понятен статус ребёнка.
Если для ребёнка уже нашли семью, но срок его пребывания в приюте истёк, раньше его всё равно переводили в сиротское учреждение и только там оформляли документы. Теперь стараемся так не делать.
«Зачем гонять детей туда-сюда? Пусть дождётся семью здесь. А то знаете, как бывает: перевели ребёнка в детский дом, а через месяц нашлась бабушка. Нужно было сначала убедиться, что нет родственников, готовых его принять, и только потом переводить. Все эти перемещения для детей — большой стресс», — сетует Анна Таболина.
Шаг 4. Работа с командой.
Проект «Пойдём домой» включает переобучение сотрудников опеки и сиротских учреждений, чтобы они лучше узнали о теории привязанности: почему ребёнку нужна семья и чего ему не сможет дать даже самое хорошее казённое учреждение.
«Люди должны поменять свой взгляд, понять, что очень важно как можно быстрее найти семью. Для этого нужно взять инициативу в свои руки и искать. Инициативных людей мы, конечно, поощряем как можем, — говорит Анна. — Правда, пока в основном нематериально».
Проект «Пойдём домой» включает переобучение сотрудников опеки и сиротских учреждений, чтобы они лучше узнали о теории привязанности: почему ребёнку нужна семья и чего ему не сможет дать даже самое хорошее казённое учреждение.
«Люди должны поменять свой взгляд, понять, что очень важно как можно быстрее найти семью. Для этого нужно взять инициативу в свои руки и искать. Инициативных людей мы, конечно, поощряем как можем, — говорит Анна. — Правда, пока в основном нематериально».
Шаг 5. Поддержка семей с приёмными детьми.
Чтобы взрослых, готовых взять детей в семьи, было больше, нужно создавать систему поддержки и мотивации.
Во-первых, было предложено проиндексировать размер выплаты на содержание ребёнка-сироты в семье с 9 400 до 11 200 рублей.
Во-вторых, теперь при детских домах будут создаваться центры сопровождения семей, где взрослые могут пройти школу приёмных родителей (ШПР) и получить помощь специалистов.
Чтобы взрослых, готовых взять детей в семьи, было больше, нужно создавать систему поддержки и мотивации.
Во-первых, было предложено проиндексировать размер выплаты на содержание ребёнка-сироты в семье с 9 400 до 11 200 рублей.
Во-вторых, теперь при детских домах будут создаваться центры сопровождения семей, где взрослые могут пройти школу приёмных родителей (ШПР) и получить помощь специалистов.
Шаг 6. Работа с медиа.
Ещё один результат образовательного модуля про коммуникации в Институте советников по социальным изменениям — системная работа со СМИ. За время учёбы про проект «Пойдём домой» на ТВ вышло четыре программы и два интервью. Готовится отдельный телевизионный проект.
Теперь в местных пабликах регулярно, каждую пятницу, выходит история одного из детей, которым нужна семья.
«Мы научились правильно подавать эту информацию, не стесняемся показывать наших детей, находим для каждого лучшие, подходящие слова», — поясняет Анна.
Ещё один результат образовательного модуля про коммуникации в Институте советников по социальным изменениям — системная работа со СМИ. За время учёбы про проект «Пойдём домой» на ТВ вышло четыре программы и два интервью. Готовится отдельный телевизионный проект.
Теперь в местных пабликах регулярно, каждую пятницу, выходит история одного из детей, которым нужна семья.
«Мы научились правильно подавать эту информацию, не стесняемся показывать наших детей, находим для каждого лучшие, подходящие слова», — поясняет Анна.
Результат
- 22 августа 2024 года на уровне республики был принят KPI по увеличению числа детей, воспитывающихся в приёмных семьях: 98% к 2030 году.
- 37 ребят нашли приёмных родителей или опекунов благодаря еженедельным публикациям в соцсетях.
- С января 2024 года размер выплаты на содержание ребёнка-сироты в семье увеличился на 18,5%.
- Уже готовится к закрытию один детский дом: с сентября он будет перепрофилирован в Центр сопровождения семей с приёмными детьми.
- С 2025 года при трёх детских домах заработают службы сопровождения.
- Проект «Пойдём домой» вошёл в дорожную карту социально-экономического развития Башкортостана до 2030 года. Курултай республики включил его в программу «Башкортостан 3.0».
Планы на будущее
- Ввести стаж сиротства как критерий оценки эффективности программ помощи детям-сиротам в программах федерального уровня.
- При каждом детском сиротском учреждении открыть центры сопровождения семей с приёмными детьми, чтобы те могли вовремя получить помощь и поддержку. В перспективе все сиротские учреждения заместить такими центрами сопровождения.
03.09.2024